HECHOS DE SERVICIO CIVIL
Propuesta de adopción del Sistema de Servicio Civil de Texas para
el Departamento de Policía de Alvin
Esta hoja informativa es solo para fines informativos y de ninguna manera expresa una opinión a favor o en contra de la adopción del Servicio Civil Municipal para Oficiales de Policía (Capítulo 143, Tx. Código de Gobierno Local)
En respuesta a una petición presentada por la Asociación de Policía de Alvin, se pedirá a los votantes de la Ciudad de Alvin que aprueben o rechacen la adopción del Sistema de Servicio Civil del Estado para el Departamento de Policía de Alvin el martes 2 de mayo de 2020.
El 22 de enero de 2020 se presentó una petición solicitando una votación sobre si adoptar el Sistema de Servicio Civil del Estado. La petición fue verificada por el Secretario de la Ciudad y aceptada por el Consejo de la Ciudad el 6 de febrero de 2020. De conformidad con la petición, la Ciudad de Alvin Se requirió que el Consejo colocara este tema en la boleta electoral del 2 de mayo de 2020. Sin embargo, la pandemia de COVID-19 provocó que todas las elecciones programadas para mayo en el condado de Brazoria se trasladaran a la fecha de elección uniforme del 3 de noviembre de 2020, que también es una elección presidencial.
Para ayudar a los votantes a tomar una decisión informada, la Ciudad de Alvin ha compilado los siguientes hechos con respecto al Sistema de Servicio Civil del Estado para los Departamentos de Policía:
P: ¿CUÁNDO SE CREÓ EL SERVICIO CIVIL DE INCENDIOS Y POLICÍA EN TEXAS?
R: Texas promulgó el Sistema de Servicio Civil del Estado para los Departamentos de Bomberos y Policía en 1947. El sistema se rige por el Capítulo 143 del Código de Gobierno Local de Texas (TxLGC), que tiene el siguiente propósito:
"... para asegurar departamentos eficientes de bomberos y policía compuestos por personal capaz que esté libre de influencia política y que tenga un empleo permanente como servidores públicos".
Las enmiendas a la ley son hechas por la legislatura de Texas.
P: ¿CÓMO SE ADOPTA EL SERVICIO CIVIL DE LA POLICÍA?
R: Un municipio primero debe tener una población de 10,000 o más, un departamento de policía pagado y la mayoría de los votantes que votan en las elecciones deben votar para adoptar el Sistema de Servicio Civil del Estado para los Departamentos de Policía.
P: ¿CAMBIARÁN LAS POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DEL PERSONAL DE LA CIUDAD BAJO EL SERVICIO CIVIL?
R: Sí, pero solo para la policía que estará bajo un sistema diferente al de otros empleados de la ciudad. La adopción de este sistema colocará a los oficiales de policía en una categoría diferente de empleados de la Ciudad y existirá un sistema de dos niveles entre estos empleados y todos los demás empleados de la Ciudad. El Sistema Estatal de Servicio Civil para los Departamentos de Policía es creado y modificado por la Legislatura de Texas y no por el Ayuntamiento de Alvin. Actualmente, todos los empleados de la Ciudad están sujetos a las políticas de personal de la Ciudad adoptadas por el Ayuntamiento de Alvin. Sin embargo, bajo el Sistema de Servicio Civil, se requeriría que la Ciudad creara una Comisión de Servicio Civil, compuesta por tres residentes de Alvin nombrados por el Administrador de la Ciudad y confirmados por el Ayuntamiento. Luego, la Comisión designaría a un individuo para servir como Director del Servicio Civil de la Policía, quien se desempeña como secretario de la Comisión y realiza trabajos relacionados con el sistema del servicio civil según lo requiera la Comisión.
Los oficiales de policía de la ciudad de Alvin están cubiertos por la negociación colectiva, capítulo 174 del Código de gobierno local de Texas. Se aprobó un contrato entre la Ciudad y la Asociación de Oficiales de Policía de Alvin para el año fiscal 2019-2020 hasta el año fiscal 2021-2022.
P: ¿CÓMO DIFERIRÁN LAS PRÁCTICAS DE CONTRATACIÓN / PROMOCIONAL BAJO LA LEY DE SERVICIO CIVIL?
R: Según el Acuerdo de negociación colectiva vigente entre la Ciudad y la APOA, el proceso de contratación no está cubierto y es flexible.
El Capítulo 143 del Código del Gobierno Local de Texas establece el proceso de toma de decisiones tanto para la contratación como para las promociones, en lugar de permitir que el Jefe de Policía o el Administrador de la Ciudad tomen esas decisiones. El Servicio Civil estipula pruebas escritas y estandarizadas para los puestos de nivel de entrada y exige que todas las contrataciones sean de una lista de elegibilidad. En general, se contrata a la persona que obtiene el puntaje más alto en dicha prueba, a menos que haya una razón válida por la cual se debe designar a la persona que tenga un puntaje más bajo. Además, bajo el Servicio Civil, una persona de 45 años o más, independientemente de su experiencia o calificaciones, no puede ser considerada para un puesto de nivel de entrada.
Las promociones se realizan solo desde dentro y se otorgan en base a pruebas estandarizadas y antigüedad dentro del departamento. El uso de entrevistas orales, procesos del centro de evaluación y evaluaciones de desempeño laboral estaría prohibido cuando el Jefe de Policía toma la decisión promocional. La experiencia previa, el servicio militar y los logros educativos no importan en las decisiones promocionales del Servicio Civil del Estado. Los candidatos que se omiten tienen derecho a apelar ante la comisión de servicio civil o un examinador de audiencias.
P: BAJO LA LEY DE SERVICIO CIVIL, ¿PODRÁ LA CIUDAD RECONOCER LA EXPERIENCIA DE APLICACIÓN DE LA LEY ANTERIOR AL CONTRATAR NUEVOS OFICIALES?
R: No. Según el Acuerdo de Negociación Colectiva actual, un solicitante, si es contratado, que tenga cinco (5) años o más de experiencia previa como oficial de policía, deberá, al completar con éxito el período de prueba, pasar a los tres ( 3) año de pago en la escala, permaneciendo allí hasta que la tenencia o las promociones lo muevan más arriba en la escala. Bajo el Servicio Civil del Estado, sin embargo, este enfoque no está permitido. Toda contratación de nuevos oficiales de policía debe provenir estrictamente de una lista de elegibilidad creada únicamente mediante exámenes escritos y pruebas de agilidad física.
P: ¿EL SERVICIO CIVIL TENDRÁ UN IMPACTO EN EL PRESUPUESTO LOCAL?
R: Habrá un aumento en los costos para los ciudadanos y / o contribuyentes de Alvin si se adopta un Sistema de Servicio Civil, incluidos, entre otros, los costos asociados con el apoyo administrativo, los honorarios legales y los cambios en el pago y los beneficios requeridos por la ley estatal. El Sistema de Servicio Civil del Estado para los departamentos de policía establecería y regiría la compensación y los beneficios para todos los oficiales de policía.
El Capítulo 143 permite que el personal clasificado acumule 15 días de baja por enfermedad dentro de un período de 12 meses. Además, un oficial de policía que abandona el servicio clasificado por cualquier motivo tiene derecho a recibir, en una suma global, el monto total del salario de la persona por licencia por enfermedad acumulada hasta 90 días de licencia por enfermedad o 720 horas de pago en su tasa más alta El pago de esta licencia por enfermedad acumulada debe hacerse independientemente de la razón de la separación del empleo, incluidos incluso aquellos empleados que son despedidos por causa.
Para los agentes de policía clasificados y no probatorios, tienen derecho a acumular 15 días de vacaciones por año. Sin embargo, se les permitirá transferir, de año en año, solo las cantidades que otros empleados de la Ciudad pueden acumular bajo las políticas de personal de la Ciudad.
P: ¿CÓMO CONDUCTA Y DISCIPLINA LA DIRECCIÓN DEL SERVICIO CIVIL DE LA POLICÍA?
R: Actualmente, todos los empleados de los oficiales de policía pueden enfrentar acciones disciplinarias, que incluyen suspensiones sin pago, degradaciones y despidos por razones descritas en el Acuerdo de negociación colectiva de la ciudad.
Según el Sistema de Servicio Civil del Estado, los oficiales de policía enfrentarían medidas disciplinarias, incluida la suspensión o terminación solo por las razones descritas en la ley estatal. Además, el Jefe de Policía solo puede suspender a los Oficiales de Policía dentro de los 180 días de la fecha en que ocurrió la mala conducta. Si la mala conducta se relaciona con la actividad criminal, entonces el Jefe de Policía generalmente tiene 180 días a partir de la fecha en que descubre los actos para suspender al Oficial.
El Jefe de Policía debe proporcionar a la Comisión de Servicio Civil y al empleado afectado un aviso por escrito dentro de las 120 horas posteriores a la suspensión y notificar al empleado sobre el proceso de apelación.
Según la Ley del Servicio Civil del Estado, el Jefe de Policía tiene la autoridad solo para recomendar una degradación a la Comisión del Servicio Civil. Cualquier degradación requerirá la aprobación de la Comisión de Servicio Civil y posiblemente una audiencia pública a menos que el Oficial acepte voluntariamente la degradación.
P: ¿CÓMO FUNCIONARÍA EL PROCESO DE APELACIÓN?
R: Actualmente, bajo el Acuerdo de Negociación Colectiva con la Asociación de Oficiales de Policía de Alvin, los oficiales pueden apelar su degradación ante un árbitro. Según el Acuerdo de Negociación Colectiva, la parte que pierde el arbitraje debe pagar todos los costos. Según el Sistema Estatal de Servicio Civil para los Departamentos de Policía, un oficial de policía tendrá 10 días desde el momento de recibir la notificación de la disciplina para presentar una apelación ante la Comisión de Servicio Civil o un examinador de audiencias. Los honorarios y gastos del examinador de audiencias son compartidos equitativamente tanto por la Ciudad como por el oficial de policía atractivo. Al recibir la apelación por escrito, la Comisión de Servicio Civil tiene 30 días para programar y completar la audiencia. Si se solicita un examinador de audiencias, la audiencia generalmente se establece según los horarios de las partes y del examinador de audiencias. La Comisión o el examinador de audiencias pueden mantener la disciplina solo por la violación de las reglas del servicio civil y solo después de que la Comisión o el examinador de audiencias encuentren la verdad de los cambios específicos contra el Oficial de Policía.